Metodologia și clasamentul de transparență - Raioane 2016

Colectarea și analiza datelor

În rezultatul solicitării adresate de IDIS „Viitorul”, au fost recepționate de la autoritățile administrației publice locale de nivelul al doilea 25 de chestionare: Ungheni, Orhei, Drochia, Căușeni, Edineț, Călărași, Fălești, Nisporeni, Râșcani, Rezina, Leova, Briceni, Anenii Noi, Ștefan Vodă, Cantemir, Cimișlia, Dubăsari, Florești, Glodeni, Ialoveni, Sângerei, Șoldănești, Soroca, Strășeni și Telenești.

Pentru celelalte autorități ale administrației publice locale de nivelul al doilea a fost utilizată doar metoda analizei informațiilor disponibile pe paginile web oficiale: Basarabeasca, Hâncești, Criuleni, Cahul și Ocnița.

Aici trebuie să menționăm că trei administrații publice locale de nivelul al doilea au fost excluse din analiza Raportului și clasamentului nominalizat. Astfel, Consiliul raional Taraclia nu dispune de pagină web; Consiliul raional Dondușeni recent și-a creat pagină web, dar aceasta nu conține multe informații, iar Consiliul raional din Florești are pagină web, dar aceasta nu conține practic nici o informație relevantă.

Criteriile de transparență și punctaj

Administrațiile localităților au fost evaluate și clasate în nouă zone (criterii de transparență) cu 59 de indicatori. Zonele evaluate cuprind competențele și obligațiile cu care sunt investite în mod legal administrațiile localităților (de exemplu: participarea în procesul decizional), precum și domeniile considerate importante pentru o bună guvernare (de exemplu: etica, conflictul de interese). Dintre zonele selectate, accesul la informație, participarea în procesul decizional, achizițiile publice și bugetul au fost considerate ca fiind cele mai importante. Rezultatele se bazează pe datele accesibile publicului, ușor măsurabile și verificabile. Scorul (punctajul) maxim pentru administrația unui raion, incluzând toate zonele, a fost de 100 de puncte.

Mai multe informații detaliate cu privire la criterii de transparență, indicatori, întrebările adresate administrațiilor locale, pot fi găsite în secțiunile web ale clasamentului.

Evaluarea a fost realizată în lunile octombrie și noiembrie 2016 și cuprinde preponderent informațiile privind activitatea administrațiilor publice raionale din anul 2015.

 Zonele (criteriile de transparență)Ponderea în %
IAccesul la informație16
IIParticiparea în procesul decizional32
IIIAchizițiile publice12
IVAdministrarea proprietății publice7
VBugetarea12
VIResursele umane5
VIIEtica profesională și conflictul de interese6
VIIIServiciile sociale4
IXInvestițiile, întreprinderile municipale și participarea în societățile comerciale6

Clasament și Clase

Clasamentul general al unei administrații variază de la 0% (cel mai slab) până la 100% (cel mai bun). Pentru o comparație mai rapidă, administrațiile localităților au fost clasificate în conformitate cu o scară graduală.

ClaseA+AA-B+BB-C+CC-D+DD-E+EE-F
%80-10075-7970-7465-6960-6455-5950-5445-4940-4435-3930-3425-2920-2415-1910-140-9

Clasamentul de transparență în 32 de raioane

 RaionulIIIIIIIVVVIVIIVIIIIXTOTALCLASA
1Soroca11.015.811.03.212.00.00.51.50.055.0B-
2Fălești10.013.54.87.011.02.01.03.51.053.8C+
3Strășeni12.016.52.42.012.03.50.52.01.051.9C+
4Sângerei11.711.22.43.210.53.02.51.53.049.0C
5Leova8.713.02.45.27.51.51.51.51.042.3C-
6Ștefan Vodă10.712.51.22,28.01.02.02.00.039.6D+
7Râșcani8.211.21.23.211.01.01.01.00.037.8D+
8Cimișlia9.26.62.43.210.02.52.01.00.036.9D+
9Ungheni10.48.56.23.21.51.02.01.51.035.3D+
10Orhei9.510.83.42.35.01.01.01.00.034.0D+
11Nisporeni8.010.02.43.24.52.50.52.00.033.1D
12Rezina7.511.00.00.07.52.52.02.00.032.5D
13Glodeni7.711.02.40.07.02.51.00.50.032.1D
14Călărași4.510.00.32.06.02.52.01.01.029.3D-
15Edineț4.210.02.42.06.52.00.01.00.028.1D-
16Telenești10.28.52.40.03.51.02.00.50.028.1D-
17Șoldănești7.79.40.01.25.51.00.51.50.026.8D-
18Ialoveni7.26.06.20.02.52.01.00.50.025.4D-
19Anenii Noi6.27.62.41.21.51.52.01.00.023.4E+
20Cantemir8.06.83.00.00.52.50.51.50.022.8E+
21Căușeni8.06.83.00.00.52.50.51.50.022.8E+
22Dubăsari9.04.00.00.06.00.01.00.50.020.5E+
23Drochia6.26.01.23.21.00.50.01.50.019.6E
24Briceni6.27.40.60.01.51.50.50.50.518.7E
25Criuleni7.02.00.02.05.00.01.01.00.018.0E
26Ocnița3.04.00.00.06.00.01.00.51.516.0E
27Basarabeasca7.00.00.02.04.00.00.00.00.013.0E-
28Hâncești6.50.00.01.00.01.01.00.02.011.5E-
29Cahul5.00.04.50.01.00.50.00.00.011.0E-
30Florești0.00.00.00.00.00.00.00.00.00.0F
31Dondușeni0.00.00.00.00.00.00.00.00.00.0F
32Taraclia0.00.00.00.00.00.00.00.00.00.0F

Metodologia și clasamentul de transparență - Localități 2016

Colectarea și analiza datelor

În rezultatul solicitării adresate de IDIS „Viitorul”, au fost recepționate de la autoritățile administrației publice locale 27 de chestionare: orașele (municipiul) Bălți, Cahul, Ungheni, Orhei, Drochia, Durlești, Căușeni, Edineț, Călărași, Fălești, Nisporeni, Râșcani, Rezina, Leova, Dondușeni, Briceni, Ocnița, Anenii Noi, Cricova, Ștefan Vodă, Criuleni, Cupcini, precum și satele (comunele) Corjeuți (raionul Briceni), Pelinia (raionul Drochia), Peresecina (raionul Orhei), Sipoteni (raionul Călărași), Talmaza (raionul Ștefan Vodă).

Pentru celelalte autorități ale administrației publice locale a fost utilizată metoda analizei informațiilor disponibile pe paginile web oficiale: municipiul Chișinău, orașele Soroca, Ceadâr-Lunga, Strășeni, Hâncești, Vulcănești, Ialoveni, Florești, Taraclia, Sângerei, Cimișlia, Basarabeasca, Codru, Glodeni, Sângera, precum și satele/comunele Costești (raionul Ialoveni), Copceac (UTA Găgăuzia), Trușeni (municipiul Chișinău).

Aici trebuie să menționăm că cinci administrații publice locale nu dispun de pagini web și nici nu au completat chestionarul solicitat, din care motiv aceste localități au fost excluse din analiza Raportului și clasamentului nominalizat: Băcioi (municipiul Chișinău), Cărpineni (raionul Hâncești), Congaz (UTA Găgăuzia), Baurci (UTA Găgăuzia) și Otaci (raionul Ocnița).

Criteriile de transparență și punctaj

Administrațiile localităților au fost evaluate și clasate în nouă zone (criterii de transparență) cu 53 de indicatori. Zonele evaluate cuprind competențele și obligațiile cu care sunt investite în mod legal administrațiile localităților (de exemplu: participarea în procesul decizional), precum și domeniile considerate importante pentru o bună guvernare (de exemplu: etica, conflictul de interese). Dintre zonele selectate, accesul la informație, participarea în procesul decizional, achizițiile publice și bugetul au fost considerate ca fiind cele mai importante. Rezultatele se bazează pe datele accesibile publicului, ușor măsurabile și verificabile. Scorul (punctajul) maxim pentru administrația unei localități, incluzând toate zonele, a fost de 100 de puncte.

Mai multe informații detaliate cu privire la criterii de transparență, indicatori, întrebările adresate administrațiilor locale, pot fi găsite în secțiunile web ale clasamentului.

Evaluarea a fost realizată în lunile mai și iunie 2016 și cuprinde preponderent informațiile privind activitatea administrațiilor publice locale din anul 2015.

Zonele (criteriile de transparență)Ponderea în %
IAccesul la informație16
IIParticiparea în procesul decizional 32
IIIAchizițiile publice12
IVAdministrarea proprietății publice7
VBugetarea12
VIResursele umane5
VIIEtica profesională și conflictul de interese6
VIIIServiciile sociale4
IXInvestițiile, întreprinderile municipale și participarea în societățile comerciale6

Clasament și Clase

Clasamentul general al unei administrații variază de la 0% (cel mai slab) până la 100% (cel mai bun). Pentru o comparație mai rapidă, administrațiile localităților au fost clasificate în conformitate cu o scară graduală.

Clase%
A+80-100
A75-79
A-70-74
B+65-69
B60-64
B-55-59
C+50-54
C45-49
C-40-44
D+35-39
D30-34
D-25-29
E+20-24
E15-19
E-10-14
F0-9

Clasamentul de transparență în 50 de orașe (municipii) și sate (comune)

LocalitateaIIIIIIIVVVIVIIVIIIIXTotalClasa
1Cimișlia14,51225120,524254C+
2Chișinau11,51346831,53253C+
3Cahul14,514,32512010149,8C
4Falești13103,6612001,5147,1C
5Ungheni8,711,645631,51,53,544,8C-
6Soroca13,58,5465113244C-
7Balți1113,6258011,5042,6C-
8Orhei12,51505,5130,51,5341,5C-
9Călărași128,843,54,5211,5340,3C-
10Drochia14,59,61,654,52,510139,7D+
11Ștefan Vodă6,89,52,856,511,51,5236,6D+
12Căușeni7,19,5429111,5136,1D+
13Cricova8,5820,5101,50,51,5133,5D
14Basarabeasca101005101,54233,5D
15Edineț10,18,522,52,5211,5131,1D
16Pelinia10,710,52200,50,54030,2D
17Durlești9,780010000027,7D-
18Glodeni5,59,501,57,51,510026,5D-
19Criuleni10,5805200,50026D-
20Costești79141,5001,5126D-
21Nisporeni5,59,12,806,51,500025,4D-
22Rezina8,181,22,52,5010225,3D-
23Ialoveni4,510007010224,5E+
24Sipoteni57,540,51,510,51,5223,5E+
25Leova4,79,601,54,5011,5022,8E+
26Ceadâr Lunga5801,55110021,5E+
27Florești6,510023000021,5E+
28Râșcani6,46,6201,52,510020E+
29Anenii Noi6,46,301,51,501,51,5119,7E
30Taraclia8,5202400,50219E
31Ocnița36033010117E
32Corjeuți2,76,53,20,51,5101,5016,9E
33Talmaza3,17,92,80,31,500,50016,1E
34Codru82200111,5015,5E
35Copceac750010,510115,5E
36Cupcini4,34,840000,50114,6E-
37Truseni3,5201,54200114E-
38Dondușeni6,64,50010,500113,6E-
39Peresecina3,56,9011,5000012,9E-
40Briceni4,262000,500012,7E-
41Sângera0,5203,52110111E-
42Vulcănești1,5402200,50010E-
43Hâncești1600100008F
44Strășeni4000201,5007,5F
45Sângerei5000000,5005,5F
46Băcioi0000000000F
47Baurci0000000000F
48Cărpineni0000000000F
49Congaz0000000000F
50Otaci0000000000F
AcasăClasament localitățiClasament raioaneComparareDacă aș fi primarActivitățiMetodologieDespre

Scopul proiectului constă în prezentarea publică a datelor relevante privind transparența autorității publice locale în baza unui chestionar sociologic aplicat în rândul primarilor, precum și în baza datele colectate din surse accesibile publicului. Metodologia a fost preluată de la un proiect similar implementat de Transparency International Slovacia. Suntem siguri că creșterea gradului de conștientizare a acestor date va îmbunătăți transparența autorităților locale.

Portalul a fost creat cu suportul financiar al Programului de Asistență Oficială pentru Dezvoltare al Republicii Slovace (SlovakAid) și al Ambasadei SUA la Chișinău. Portalul este parte a proiectului "Localități transparente, competitive și sustenabile financiar în Republica Moldova" implementat de către organizație non-guvernamentală din Slovacia INEKO și de IDIS "Viitorul". Nici INEKO, nici IDIS "Viitorul" nu sunt responsabili pentru funcționalitatea deplină a portalurilor create de către INEKO, IDIS sau părți terțe, sau pentru corectitudinea informațiilor afișate pe portalurile create.